Nghị định 242/2025/NĐ-CP về quản lý vốn ODA, vốn vay ưu đãi

Việc phân biệt các loại vốn ODA và vốn vay ưu đãi có ý nghĩa quan trọng trong quá trình lựa chọn nguồn tài trợ, xây dựng phương án tài chính và tổ chức thực hiện chương trình, dự án. Mỗi loại vốn có đặc điểm riêng về nghĩa vụ hoàn trả, mức độ ưu đãi và điều kiện cung cấp của nhà tài trợ nước ngoài. Do đó, cơ quan đề xuất chương trình, dự án cần xác định rõ tính chất nguồn vốn ngay từ giai đoạn chuẩn bị, làm cơ sở đánh giá khả năng cân đối vốn và lựa chọn cơ chế tài chính phù hợp.

Đối với vốn ODA không hoàn lại, việc sử dụng nguồn vốn cần gắn với mục tiêu hỗ trợ phát triển và các điều kiện do nhà tài trợ quy định. Trong khi đó, vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi đều phát sinh nghĩa vụ trả nợ, vì vậy cần được xem xét trong mối tương quan với khả năng trả nợ của ngân sách nhà nước cũng như hiệu quả kinh tế – xã hội dự kiến của chương trình, dự án.

Ngoài ra, việc đáp ứng tiêu chí về thành tố ưu đãi không phải là yếu tố duy nhất cần xem xét khi tiếp nhận nguồn vốn. Các bên liên quan cũng cần lưu ý đến điều kiện vay, thời hạn vay, thời gian ân hạn, lãi suất, nghĩa vụ trả nợ và những yêu cầu liên quan đến việc sử dụng vốn. Việc đánh giá đầy đủ các yếu tố này góp phần bảo đảm nguồn vốn được huy động phù hợp với mục tiêu phát triển và khả năng tài chính của Việt Nam.

3. Những điểm mới về vốn ODA, vốn vay ưu đãi có hiệu lực từ 10/9/2025

2.1 Thay đổi quy định về ưu tiên sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi

2.2 Giảm nhiều thủ tục với chương trình, dự án sử dụng vốn ODA

Bước 1: Lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án. Trong khi đó, quy định cũ đang yêu cầu phải lập, lựa chọn, phê duyệt Đề xuất chương trình, dự án.

Việc điều chỉnh trình tự thực hiện theo Nghị định 242/2025/NĐ-CP hướng đến việc rút gọn các công đoạn chuẩn bị, hạn chế sự trùng lặp giữa thủ tục quyết định chủ trương đầu tư và thủ tục quyết định chương trình, dự án. Qua đó, cơ quan chủ quản và các đơn vị có liên quan có thể chủ động hơn trong việc xây dựng kế hoạch triển khai, phối hợp với nhà tài trợ nước ngoài và chuẩn bị hồ sơ theo từng giai đoạn.

Tuy nhiên, việc đơn giản hóa trình tự không đồng nghĩa với việc loại bỏ yêu cầu về tính cần thiết, tính khả thi hoặc hiệu quả sử dụng vốn. Trong quá trình chuẩn bị hồ sơ, cơ quan thực hiện vẫn cần xác định rõ mục tiêu, phạm vi, tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn và phương án tổ chức thực hiện. Những nội dung này là cơ sở để đánh giá mức độ phù hợp của chương trình, dự án với định hướng phát triển và khả năng huy động, bố trí nguồn lực.

Bên cạnh đó, việc phối hợp với nhà tài trợ cần được thực hiện phù hợp với điều kiện cung cấp vốn và quy định có liên quan. Cơ quan chủ quản nên chủ động rà soát các yêu cầu về hồ sơ, trình tự phê duyệt, thỏa thuận tài trợ và quản lý tài chính để hạn chế việc phải bổ sung, điều chỉnh tài liệu nhiều lần. Việc chuẩn bị đầy đủ ngay từ đầu cũng góp phần giảm thiểu nguy cơ chậm tiến độ do thiếu thông tin hoặc chưa thống nhất về phương án triển khai.

2.3 Điều chỉnh thời gian thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án sử dụng vốn ODA

2.4 Bổ sung trường hợp dừng sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài

• Việc tiếp tục thực hiện chương trình, dự án gây hậu quả về kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, môi trường.
• Xuất hiện các yếu tố không phù hợp hoặc nguyên nhân bất khả kháng về nguồn vốn, thể chế, chính sách hoặc các nguyên nhân khác dẫn đến không thể tiếp tục thực hiện chương trình, dự án.

• Dừng sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi khi chương trình, dự án chưa thực hiện;
• Dừng sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi đối với chương trình, dự án trong giai đoạn thực hiện.

2.5 Thay đổi nội dung chính của Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án

• Tên chương trình, dự án.
• Tên nhà tài trợ, đồng tài trợ nước ngoài.
• Tên cơ quan chủ quản.
• Mục tiêu, quy mô.
• Địa điểm.
• Thời gian thực hiện dự án.
• Tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn (tính theo đồng Việt Nam, quy đổi nguyên tệ) gồm: Vốn ODA không hoàn lại, vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi và vốn đối ứng.
• Cơ chế tài chính trong nước và phương thức cho vay lại.
• Phương thức thực hiện (đối với dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại).

• Theo quy định tại khoản 5 Điều 20, khoản 4 Điều 23, khoản 2 Điều 25, khoản 2 Điều 26, khoản 2 Điều 27, khoản 2 Điều 28, khoản 2 Điều 29 Luật Đầu tư công.
• Tên nhà tài trợ, đồng tài trợ nước ngoài.
• Tên cơ quan chủ quản.
• Tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn (tính theo đồng Việt Nam, quy đổi nguyên tệ và đô la Mỹ) gồm: Vốn ODA không hoàn lại, vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi và vốn đối ứng.
• Cơ chế tài chính trong nước.

Nguồn: https://luatvietnam.vn/linh-vuc-khac/diem-moi-nghi-dinh-242-2025-nd-cp-883-104369-article.html

Thông tin khác

Liên Hệ AGS – Dịch Vụ Kế Toán, Kiểm Toán & Thuế cho DN Nhật Bản

Doanh nghiệp Nhật Bản đang gặp khó khăn về thuế và kế toán tại Việt Nam? Khám phá các hướng dẫn thực tiễn và cách xử lý rủi ro hiệu quả từ chuyên gia.

AGS ACCOUNTING Insight | Góc nhìn chuyên gia về Kế toán – Thuế – Kiểm toán – Pháp lý tại Việt Nam

Cơ hội nghề nghiệp tại AGS：Chính sách, phúc lợi và những câu hỏi thường gặp về tuyển dụng

Khám phá chính sách tuyển dụng, phúc lợi và cơ hội việc làm tại AGS – công ty kế toán kiểm toán hàng đầu, đồng hành cùng doanh nghiệp Nhật Bản tại Việ

AGS ACCOUNTING Insight | Góc nhìn chuyên gia về Kế toán – Thuế – Kiểm toán – Pháp lý tại Việt Nam